实行庭前报告制度 明确审务督察重点

2019-05-24 来源:今日河南网

 

■河南省清丰县人民法院 郑喜宽

  长期以来,在对本院的审务督察和对异地兄弟法院的交叉督察过程中,往往出现在一定的审务督察时间内没有开庭现场可供督察,排期开庭表因客观原因而未如期落实,致使审务督察只好转为对其他工作纪律的督察,而丢掉对审务的督察这一重要内容。

  那么,如何解决开庭现场与审务督察不合拍这一问题呢?笔者认为,最好的办法是实行庭前报告制度,要求各审判业务庭在开庭前,先向院审管办、纪检组报告开庭时间、地点,好让院审管办、纪检组所组成的审务督察小组,到开庭现场进行审务督察。

  以往进行审务督察时偶尔遇到开庭现场,只是从表面上督察审务人员是否按规定着装、是否坐姿端正、是否接打手机、是否语言文明、是否随意出进等开庭纪律,这样是不够的。还有一项重要内容是必须进行督察的,那就是审理程序。我们千万不要臆为每位审理人员都能完全按照法定的审理程序进行庭审,忘记说明不公开审理理由、核对当事人及其代理人身份、询问双方当事人对对方出庭人员身份是否有异议、是否申请回避、作伪证的法律责任等等,不乏其人。

  在对审理程序进行审务督察的过程中,笔者认为,对是否有根据案情合理分配当事人陈述、答辩、举证、质证等时间的审前预案进行督察很有必要,这关系到审理人员是否随意制止当事人合理的诉讼活动问题。以往的接访经验告诉我们,好多信访当事人反映,审理人员不给他们留足把话说完的时间,甚至在关键环节不准他们说话;不给他们留足申请重新调查时间;不给他们留足申请补正开庭笔录时间等等。因此,我们应把对审前预案的督察作为审务督察的重点。